January 16, 2021

It is time to strengthen the anti-defection law | Opinion

The anti-defection law, as it exists today, permits legislators with two-third strength of their legislature party to break free without losing memberships. It’s this leeway that’s exploited to alter the House arithmetic by balkanising smaller political outfits

राजस्थान में कांग्रेस की विधायी शाखा में पेल-मेल ने फिर से दलबदल विरोधी कानून की कमजोरियों को ध्यान में रखा। ऐसे सुझाव दिए गए हैं कि 1985 का संशोधन, जिसने संविधान में 10 वीं अनुसूची को शामिल किया था, उस अस्वस्थता के लिए बंद हो गया, जिसके लिए इसे डिजाइन किया गया था। पिछले दशकों में निर्वाचित विधानसभाओं से रेगिस्तान के माध्यम से शासन से निपटने के लिए इसके प्रावधानों की कई परिधि देखी गई हैं।

जैसा कि कॉपीबुक डिफेक्शंस के विरोध में है – जो सदन की सदस्यता के नुकसान के साथ दंडनीय हैं – मरुस्थल आदर्श बन गए हैं। कथित तौर पर मठों के आदान-प्रदान और आधिकारिक पदों के वादों पर सवार होकर, सदन की प्रभावी ताकत को नीचे लाने के लिए इस्तीफे के द्वारा उन्हें टाइप किया जाता है। यह दल को बारी-बारी से लालच देने के लिए दलदल के साथ चढ़ता है।

स्लिपवे अच्छी तरह से अवैध शिकार करने के लिए तैयार विधायकों की सेवा करता है। यह उन्हें सदस्यता से वंचित होने की अज्ञानता से बचाता है जो अनिवार्य रूप से 10 वीं अनुसूची के तहत पार्टी कोड़ा मारने के लिए उनका भाग्य होगा। इस तरह के रेगिस्तान-इस्तीफे भी उपयोगी होते हैं, क्योंकि उपचुनावों में एक ही विधायिका में लौटने वाले रेगिस्तानों पर उनके बाहर निकलने के कारण कोई रोक नहीं है।

इस तरह के युद्धाभ्यास केवल विधायी रूप से ठप किए जा सकते हैं। यदि हितधारकों, विशेष रूप से संसद में प्रतिनिधित्व करने वाले राजनीतिक दलों, सड़ांध को रोकने के बारे में गंभीर हैं, तो उन्हें एक ही सदन को फिर से चुनाव के सदस्यों के लिए सभी मार्गों को अवरुद्ध करने के लिए कानून में एक सहमति संशोधन के बारे में लाना चाहिए। चुनाव लड़ने के लिए छह साल का समय, जैसा कि भ्रष्ट चुनावी प्रथाओं के दोषी लोगों के साथ होता है, सर्किट-हॉर्स-ट्रेडिंग को समाप्त करने के लिए एक अच्छा निवारक हो सकता है।

विपुल अधिस्थगन बहुत कठोर दिखाई दे सकता है। लेकिन यह अपराध की भयावहता के अनुपात में नहीं होगा। नैतिक रूप से कहें तो, दलबदल केवल एक पार्टी या एक विचारधारा के साथ विश्वासघात नहीं है। वे लोगों के भरोसे का उल्लंघन हैं, जो चुनावी वादे, या दिखावा, जब चुनावी सेवा करना है, तो हिंसात्मक होना चाहिए।

यदि बिना अनुमति के, लोकप्रिय जनादेश का लगातार अपहरण हमारे प्रतिनिधि चरित्र और विश्वसनीयता के हमारे बहु-पक्षीय लोकतंत्र को खारिज कर सकता है। छोटी मछलियों को पालने वाली बड़ी मछली का कृत्य टिकाऊ शासन को सुनिश्चित कर सकता है, लेकिन जरूरी नहीं कि एक विविध समाज के बारे में सोचा और आकांक्षाओं पर आधारित हो। विरोधी दलबदल कानून को बढ़ाने के अलावा, यह भी होगा कि शासन की व्यवहार्यता पर लगाए जाने वाले वोटों के अलावा अन्य मामलों पर अंतर-पार्टी असहमति की अनुमति देने के लिए सर्वव्यापी पार्टी व्हिप को भी पढ़ें।

एक कॉम्पैक्ट जहां न्याय मजबूत होता है, लोकतांत्रिक इक्विटी के सभी सिद्धांतों के लिए विरोधी है। यह विशेष रूप से छोटे, आसान-फ्रैक्चर विधानसभाओं वाले राज्यों के लिए सही है। आया राम, गया राम का उनका रिकॉर्ड उन्हें आसानी से निंदनीय बना देता है जहां पूंछ कुत्ते को मारती है। यह बात पूर्वोत्‍तर, गोवा और हरियाणा में दोषों / मरुस्‍थलों के पिछले उदाहरणों से सिद्ध होती है। इसका एक प्रमुख उदाहरण शायद झारखंड के मुख्यमंत्री के रूप में एक स्वतंत्र विधायक, मधु कोड़ा का 2006 का उत्थान है।

छोटी विधानसभाओं के दस विधायी निर्माणों को जातीय, सामाजिक-सांस्कृतिक और उप-क्षेत्रीय आकांक्षाओं को प्रभावित करने वाले ऋणात्मक दलों / दबाव समूहों के प्रसार से जटिल किया जाता है। राजनीतिक अभियान की वेदी पर उनकी विस्मृति में समुदायों के अपनी आवाज खोने, अलग-थलग पड़ जाने और राष्ट्रीय मुख्यधारा से बाहर हो जाने का जोखिम शामिल है।

एकात्मक बनाम संघीय संघर्ष में, विजेता को सत्ता का विकेंद्रीकरण होना चाहिए। केंद्र में गठबंधन युग (1989-2014) की एक प्रमुख उपलब्धि शासन में क्षेत्रीय दलों की हिस्सेदारी थी जिसने उप-राष्ट्रवादी, अलगाववादी और अलगाववादी प्रवृत्तियों को दूर करने में मदद की। इसका एक प्रमाण पूर्वोत्तर, तमिलनाडु और पंजाब में सापेक्ष शांति है जिसने हिंसक आंदोलनों को देश की अखंडता के लिए खतरा बताया।

यह स्पष्ट है कि केवल एक अधिकतम लोकतंत्र ही आशावादी रूप से संवादात्मक हो सकता है। नियम केंद्र और राज्यों में वितरण के लिए मान्य है; विधानसभाओं और संसद में होने वाली ऐसी बातचीत के लिए सबसे अच्छा मंच। सरकारों को जवाबदेह बनाने वाले इन अभयारण्यों को लोगों द्वारा इच्छानुसार संरक्षित किया जाना चाहिए।

दलबदल विरोधी कानून, जैसा कि आज भी मौजूद है, विधायकों को अपने विधायक दल की दो-तिहाई ताकत के साथ बिना किसी सदस्यता के मुक्त करने की अनुमति देता है। छोटे राजनीतिक संगठनों को संतुलित करके सदन की गणित को बदलने के लिए इसका फायदा उठाया गया है। संविधान की 10 वीं अनुसूची कहती है: “… किसी सदन के सदस्य के मूल राजनीतिक दल का विलय तब माना जाएगा जब और केवल तभी, जब संबंधित विधायक दल के दो-तिहाई से कम सदस्य न हों। इस तरह के विलय के लिए सहमत हुए हैं। ” अनुसूची के पैरा 4 (2) को अयोग्यता से छूट देने से संबंधित केवल विधायी विंग का उल्लेख करता है, न कि पार्टी संगठन का।

राजस्थान में, बहुजन समाज पार्टी ने अपने छह विधायकों के कांग्रेस के साथ “विलय” को उच्च न्यायालय में चुनौती दी है, जो सदन में पार्टी की ताकत का दो तिहाई से अधिक हिस्सा है। अब न्यायपालिका के लिए यह तय करने के लिए 10 वीं अनुसूची के अनुपात को लागू करना है – जिसकी अगली सुनवाई 11 अगस्त को होनी है।

अदालत के फैसले के बावजूद, संसद को कानून को लागू करने के लिए थोड़ा करना चाहिए। लोकतंत्र के लिए विपक्ष के बिना विकल्प के बिना एक लोकतंत्र है।

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व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं


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